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健全屠宰法律保障肉品安全

发布时间:2019-10-13 03:28:13 编辑:笔名

健全屠宰法律保障肉品安全

肉品安全事关民众身体健康和生命安全。我国《生猪屠宰管理条例》(以下简称《条例》)实施以来

,对保障肉品安全、维护人民身体健康发挥了重要作用

。但我国现行的《条例》,只规范了生猪,界定的范围较小,适用层面较窄,法律层次较低,跟不上形势发展需要

,应进一步健全和完善屠宰法律体系

,做到有法可依。 完善屠宰法律体系的必要性 目前,民生问题已成为我国立法的一个主旋律。畜禽屠宰行业是一个特殊行业,面对量大面广的畜禽屠宰经营者,保障肉类安全是一项十分艰巨的任务,需要有健全的畜禽屠宰法律体系作支撑。 一是保障人民食肉安全的需要。目前,我国肉食品安全事件频发,病害肉、注水肉上市屡禁不止。近年来媒体曝光的事例触目惊心,如有的省屠宰上市的肉牛,7头中仅有1头是正规屠宰场屠宰的;有的城市私宰肉充斥市场,占市场的1/3;有的城市90%以上的牛肉是注过水的;有的私宰病死猪形成络,持续十多年;有的大型外资屠宰加工企业建厂17年,一直没有无害化处理设施等。肉品质量牵动每个人的神经,也影响着公众的消费信心。 二是规范畜禽屠宰行为的需要。目前,我国猪肉虽然占肉类总量的64%,但牛羊禽肉所占比重日趋上升,由5%提高到35%

,但至今没有相应的法律进行规范。各地根据《条例》制定的畜禽屠宰管理条例、办法,位次较低,法律效力较弱,规范性较差,缺乏对畜禽屠宰主体行为的制约作用。当前,我国肉类食品市场交易额已突破1万亿元,急需一部相应的法律进行规范。 三是强化屠宰法律的需要。《条例》对生猪屠宰违法犯罪行为的处罚还缺乏应有的力度。虽然《刑法》规定了食品安全罪,但规定得较为原则化,涉及到屠宰违法的刑事追究界限不清,从而导致有案不移、有案不立、以罚代刑,处罚过轻,违法成本过低,没有彻底剥夺违法犯罪分子再次违法犯罪的条件和能力,法律的威慑力还没有充分发挥出来。 四是落实民族宗教政策的需要。《条例》只管生猪,牛羊禽不在其内。对此,牛羊禽肉消费者特别是少数民族的居民意见很大。目前,我国有10个省少数民族禁食猪肉,牛羊肉是他们的主要肉食来源,消费量较大。如果对牛羊屠宰长期不立法,不利于民族宗教政策的落实,不利于保证少数民族人民的身体健康。 五是扩大肉类出口的需要。目前,我国既是肉类生产大国,又是出口小国,两者极不相称。制约我国肉类出口的因素是多方面的,但最主要的因素是缺乏与国际接轨的法律体系,产品质量较低,出口受到限制。制定畜禽

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